La chronique européenne de François Hervouet RCF - page 9

Le Brexit n'a pas fini d'entraîner des bouleversements pour l'Union européenne, mais surtout pour le Royaume-Uni. Un nouvel exemple en est donné à propos de la question irlandaise. Un compromis, certes pas idéal, avait été trouvé entre l'Union et le Royaume à ce sujet, mais à peine l'encre de l'accord était-elle séchée que le premier ministre britannique a annoncé qu'il se réservait la possibilité de ne pas respecter sa propre signature, rompant ainsi avec la pratique britannique.

Le G7 a adopté le principe d'une imposition minimum des bénéfices à 15% dans les États où ils sont réalisés. La proposition est intéressante mais elle va se heurter à de multiples réticences même si elle est extrêmement timide.

Lorsqu'il s'agit de l'Union européenne, le temps long est incontournable. Comme dans d'autres cas, l'adoption du plan de soutien aux économies des Etats en raison de la crise du COVID en est un nouvel exemple. Mais en définitive, les décisions voulues par l'Union finissent par être appliquées.

Les Etats membres de l'Union européenne ne sont pas assez importants pour établir individuellement des relations équilibrées avec la Chine. Is doivent donc passer par l'Union, mais celle-ci a du mal à définir son attitude vis-à-vis de ce partenaire à la fois indispensable et puissant.

Le 9 mai a été choisi pour être la fête de l'Europe. Ce jour passe souvent inaperçu bien que la date retenue se réfère à des événements historiques: fin de la seconde guerre mondiale sur le continent européen, discours de Robert Schuman... Quelques éléments pour décrypter ce choix

Le Conseil de l'Europe". "Il n'y a pas que l'Union européenne comme organisation; il en existe au contraire beaucoup d'autres. Parmi elles le Conseil de l'Europe se distingue par son étendue géographique et par son objet, la protection des droits fondamentaux

Contrairement aux autres institutions examinées précédemment, la Cour de justice n'a pas pour fonction de définir ou mettre la politique de l'Union, mais de dire si les actes juridiques de l'Union sont conformes au droit et donc valides. Elle est aussi amenée à coopérer avec les juridictions des Etats membres pour répondre à leurs interrogations sur la régularité, le sens ou la portée des décisions prises au sein de l'Union.

La Commission est à la fois l'institution la plus connue et la plus mal connue de l'Union européenne. La plus connue, parce que c'est celle dont on parle le plus et qui concentre les critiques que l'on peut formuler à l'égard de l'Europe. La plus mal connue parce que son rôle est ambigu et qu'on lui prête des pouvoirs dont elle ne dispose pas.

Le Conseil est l'institution de l'Union composée de ministres. Il a connu une importante évolution depuis la création des Communautés européennes. A l'origine, il déterminait la politique des Communautés, rôle dans lequel il est remplacé par le Conseil européen. Désormais, il est colégislateur avec le Parlement.

Il y a loin de la parole aux actes et la mise en oeuvre de deux des décisions du Conseil européen en apporte démonstration. La lourdeur des processus entraîne un gros retard dans l'application des politiques décidées.

Le Conseil européen est une institution de l'Union européenne plus récente que les autres. Elle n'en est pas moins importante car elle est formée des chefs d'Etat et de gouvernement des Etats membres et donne l'impulsion à l'ensemble de l'Union.

Le Parlement est l'institution qui a connu le plus de changements depuis la création des Communautés, puis de l'Union européenne. A chaque réforme des traités, il a gagné en pouvoirs et en importance.

L'Union européenne dispose d'institutions propres afin de pouvoir fonctionner. Celles-ci sont différentes de celles que l'on peut rencontrer dans les organisations internationales ou les Etats du fait de l'originalité de l'Union et reposent principalement sur ce que l'on appelle le triangle institutionnel.

L'Union européenne est de création relativement récente, mais elle est le résultat d'un processus commencé avec les Communautés européennes en 1950. Comme celles-ci, elle n'a cessé d'évoluer pour tenter de s'adapter aux réalités du monde actuel.

Au milieu des multiples organisations européennes, deux se distinguent en raison de leur impact sur la vie des Etats et celle des citoyens: le Conseil de l'Europe et l'Union européenne, si loin, si près l'une de l'autre, d'où la nécessité de bien les différencier.

Il ne suffit pas de parler de l'Union européenne comme si tout le monde savait ce qui se cache derrière elle. Cette émission et les suivantes permettront de faire connaissance avec cette organisation un tantinet mystérieuse.

Les relations entre l'Union européenne et la Russie se chantent sur l'air de je t'aime, moi non plus. Chacun des partenaires se méfie de l'autre et essaie d'établir un rapport deb force en sa faveur, mais sait bien qu'il ne peut pas se passer de l'autre, tant les intérêts à long terme sont communs.

L'agence Frontex a été créée par l'Union européenne afin d'assurer la contrôle de ses frontières extérieures. L'intention de mutualisation des moyens était sans doute bonne, mais la réalité du fonctionnement est moins reluisante.

Les Etats ont décidé de confier à la commission européenne la charge de l'achat et de la répartition des vaccins contre le COVID. Le choix n'allait pas de soi et on aurait pu laisser chaque Etat libre de son action. Etait-ce la meilleure solution ?