Dans les communes déléguées, quel est le rôle du maire délégué ?

845 communes nouvelles ont été créées depuis 2012 en France, rassemblant 2 680 communes, au 1er janvier 2025 selon l’Association des maires de France. En Normandie, 771 communes sont devenues des communes déléguées suite à la création de 175 communes nouvelles, selon les données du site Comersis.fr. Comme en témoignent les chiffres pour la Normandie, nombre des communes historiques ont donc été conservées et sont devenues des communes déléguées de leur commune nouvelle. Ce qui entraîne de plein droit l'institution d’un maire délégué, en complément du maire de la commune nouvelle.

Qui est le maire délégué ?

« Le maire délégué n'est ni vraiment maire, ni vraiment conseiller municipal », explique Michel Boivin, politologue normand. Vu comme un garant de la proximité dans la commune déléguée, il y est officier d'état civil, officier de police judiciaire et peut recevoir des délégations de la part du maire de la commune nouvelle. « On dit souvent qu’il est le négociateur de proximité. »

Le maire délégué n’est pas élu au suffrage direct par ses administrés mais nommé par le conseil municipal de la commune nouvelle à laquelle il appartient. Une élection qui se déroule selon le même mode de scrutin que l’élection du maire de la commune nouvelle. 
Au sein d’une commune nouvelle, les conseillers municipaux élisent donc le maire de la commune nouvelle, les adjoints de la commune nouvelle et les maires de toutes les communes déléguées. « Il se peut très bien que le maire de la commune nouvelle soit en même temps maire délégué de la commune principale. Des maires délégués peuvent être aussi adjoints de la commune nouvelle », complète Michel Boivin.

Que vaut la proximité dans une petite commune déléguée, où la mairie n'est ouverte que trois heures par semaine ?

Les communes déléguées : un enjeu de proximité et politique

« Normalement, cette année, on aurait dû voir disparaître les communes déléguées, mais la pression des élus est telle que ça n'a pas beaucoup évolué dans le sens d'une commune nouvelle sans commune déléguée », explique Michel Boivin. Les communes déléguées seraient maintenues pour garantir une proximité à leurs habitants. Mais le politologue pointe aussi un attachement des maires des communes historiques à continuer à œuvrer sur leur terrain et à défendre les intérêts de la commune déléguée au sein de la commune nouvelle. « On retrouve le même problème par rapport à l'intercommunalité, il y a des questions de pouvoir et de représentation qui se posent. »

Le maintien des communes déléguées peut également être expliqué par une nostalgie de leurs résidents, une volonté de conserver l’histoire, l’âme de la commune. Une question générationnelle, qui peut concerner ceux qui ont toujours vécu au sein de la commune historique. « Mais que vaut la proximité dans une petite commune déléguée, où la mairie n'est ouverte que trois heures par semaine, où il n'y a pas de services municipaux ?, interroge Michel Boivin. Il faut raison garder et comprendre qu'on ne peut pas échapper à la mutualisation des services, des moyens. »